A medida que el criptoinvierno llega una vez más, los actores de la industria en Australia, una de las naciones más amigables con las criptomonedas del mundo, observan de cerca un cambio en el clima regulatorio.
Anthony Albanese, el nuevo primer ministro del Partido Laborista australiano, ha hecho de la regulación de las criptomonedas una prioridad máxima. Sin embargo, ni él ni su gabinete han dado una indicación clara de cómo puede abordar el espacio no regulado.
“Los laboristas hicieron campaña por el gobierno sin una política para las criptomonedas”, dice el senador Andrew Bragg, miembro del Partido Liberal, que recientemente pasó a la oposición después de nueve años en el gobierno.
El hombre de 37 años encabezó un informe del Senado sobre la criptorregulación el año pasado que hizo 12 recomendaciones clave sobre temas que van desde el registro de intercambio hasta los impuestos y la desbancarización. Hablando en la conferencia de la Semana Blockchain de Australia en marzo, él propuso la Ley de Servicios Digitales, un paquete legislativo que consolidó las recomendaciones del informe en la ley.
Sin embargo, el Partido Liberal de Bragg perdió su mayoría parlamentaria frente al Partido Laborista en las elecciones federales de mayo, y el futuro de la ley sigue siendo incierto.
“No ha habido declaraciones sobre cuáles serán las políticas del laborismo. Podría ser cualquier cosa en esta etapa”, agregó.
El Tesoro se negó a comentar sobre sus planes de política criptográfica para el informe. Hasta ahora, la oficina solo ha aclarado que seguirá excluyendo a las criptomonedas de ser gravadas como moneda extranjera, luego de que El Salvador adopte Bitcoin como moneda de curso legal.
La gente de la industria solo puede adivinar qué podría hacer el nuevo gobierno a continuación, pero Ron Tucker, fundador y presidente emérito del grupo de presión Blockchain Australia, ve un "lado positivo" en esta pausa embarazada. Advierte contra el tipo de respuestas instintivas a la volatilidad del mercado que se observan en otros países.
"Aunque necesitamos proteger a los consumidores, si apuramos la regulación, es probable que hagamos una configuración incorrecta, lo que sofocará la innovación en el ecosistema y bloqueará a Australia del crecimiento futuro del mercado criptográfico global", dice Tucker.
“En verdad, las propuestas hechas en el informe Bragg son solo alrededor del 70% del camino. Les vendría bien más trabajo, y eventos recientes como el colapso de TerraUSD y Celsius han demostrado dónde están las brechas. Ahora nos encontramos en un momento crítico, por lo que esta es una oportunidad para asegurarnos de que no vamos por el camino equivocado”.
Pionero de la autorregulación
Si bien la atención se ha centrado en las prohibiciones instintivas y las medidas enérgicas en otros lugares, Australia ha sido pionera silenciosamente en un enfoque progresivo de las criptomonedas.
"Hay una historia no reconocida de Australia como pionera en este espacio", dice Tucker, quien fundó Bit Trade, uno de los primeros intercambios de criptomonedas exitosos del país, en 2013 y poco después dirigió la iniciativa del Código de conducta de moneda digital que estableció los estándares de mejores prácticas para el modelo de autorregulación que ha sustentado la criptoindustria australiana desde entonces.
Tucker recuerda haber visto caer los centavos mientras guiaba a los políticos en Canberra a través del libro blanco de Bitcoin en 2014.
“El gobierno fue muy receptivo y respaldó nuestras propuestas de un código de conducta autorregulado, que fue el primero de su tipo en el mundo”, dice.
“No había muchos otros organismos de la industria en otros países en ese momento, pero pronto siguieron más”.
El modelo de autorregulación propuesto se exportó después de que el grupo de Tucker se uniera a sus contrapartes en Singapur y Estados Unidos al establecer una alianza informal, el Global Blockchain Forum, en 2016. Luego creció hasta tener una docena de otros países miembros que se coordinaron a través de un organismo multilateral. memorando de entendimiento basado en el código de conducta australiano preexistente.
Si bien este enfoque ligero ha dado espacio para que los proyectos australianos crezcan a lo largo de los años, el gobierno deberá dedicar mayores recursos para formalizar y hacer cumplir un modelo regulatorio a medida que los problemas crecientes ejercen presión sobre el ecosistema.
“Es necesario lograr el equilibrio adecuado y tener un enfoque de principios que siga siendo lo suficientemente flexible como para fomentar la innovación en la industria”, dice Caroline Malcolm, directora de investigación y políticas públicas internacionales en Chainalysis, una firma de consultoría de la industria y una compañía de análisis de blockchain que recientemente estableció tienda en Canberra.
publicidad fraudulenta
Los anuncios criptográficos están en la mira de los reguladores australianos. El principal organismo de control del consumidor del país, la Comisión Australiana de Competencia y Consumidores, o ACCC, recientemente llevó a Meta a los tribunales, alegando que la compañía es legalmente responsable de las pérdidas sufridas por los usuarios que se involucraron con anuncios criptográficos fraudulentos con respaldos falsos de celebridades que se han publicado en Facebook desde 2019. Esto ha renovado la conversación sobre la protección del consumidor para los criptoinversores en los círculos políticos.
Malcolm predice que Australia probablemente seguirá los pasos del Reino Unido en lo que respecta a la publicidad.
"Australia históricamente ha tenido un régimen para productos financieros similar al del Reino Unido, por lo que es probable que adopte los mismos estándares para la publicidad de criptografía", dice.
“Estos incluyen estipular que las empresas incluyan claramente una divulgación de riesgos que se incluya junto con los beneficios anunciados del producto. También vería a las empresas de criptomonedas sujetas al régimen regulatorio de la publicidad y se aseguraría de que sean responsables del contenido de sus anuncios, independientemente de la estructura legal de su negocio".
Mapeando las cosas
Tucker cree que el "mapeo de tokens" debe ser la principal prioridad del nuevo gobierno.
“Este es el aspecto más importante, ya que brinda una visión general de lo que está sucediendo y proporciona un modelo para que el gobierno responda a los nuevos desarrollos en esta industria que cambia rápidamente”, dice.
Un ejercicio de mapeo de fichas fue la tercera recomendación del informe Bragg, que sugiere que el gobierno redacte definiciones legales de los diferentes tipos de monedas digitales por sus funciones. En marzo, el Tesoro de Australia publicado un documento de consulta sobre un marco regulatorio propuesto que presentaba una lista de definiciones de trabajo para tokens.
“Este documento contenía un mapeo detallado de tokens que iba mucho más allá de las distinciones típicas, como qué son los tokens de seguridad y de pago”, dice Malcolm.
El informe detalla al menos 12 definiciones de categorías de trabajo para tokens en una "lista no exhaustiva". El gobierno apunta a completar el ejercicio de mapeo para fin de año.
“Esto demuestra un compromiso del gobierno para transmitir lo que está sucediendo, y esto será esencial para la regulación a prueba de futuro aquí”, dice Malcolm. “Será crucial mantener el impulso reciente de esta consulta pública”, agrega.
El documento del Tesoro también propone reglas para "proveedores de servicios secundarios que operan como corredores, comerciantes u operan un mercado de criptoactivos". Su justificación declarada es minimizar el riesgo al que se enfrentan los consumidores cuando los proveedores de servicios se declaran insolventes y no pueden retirar sus fondos. Sin embargo, de manera crítica, especifica que estas reglas no se aplicarían a "plataformas o protocolos descentralizados", dejando solo a DeFi.
“Esta es una señal de que Australia podría terminar con un modelo muy interesante para el espacio DeFi de rápido movimiento”, dice Malcolm.
"Sin embargo, excluir a DeFi en sí no es un enfoque 'falso'", dice. "La UE está excluyendo a DeFi de su regulación de Mercados en Criptoactivos, que se finalizará en breve". (Después de nuestra entrevista, se acordaron las regulaciones de MiCA). "Pero la UE también ha dicho que buscará escribir reglas para DeFi en el 'futuro cercano'".
Si Australia hiciera lo mismo, ¿cómo determinaría qué entidades están adecuadamente descentralizadas?
Malcolm llama a esto la "pregunta eterna" que se cierne sobre los reguladores.
"Ciertamente, algunos legisladores opinan que lo que se llama 'DeFi' no siempre está descentralizado", dice. "¿Qué tan descentralizadas son realmente esas plataformas?"
“Si está lo suficientemente centralizado, debería estar dentro de las reglas existentes”, dice. “Es muy difícil trazar esa línea, pero resolver esto es clave para determinar dónde se aplican las reglas”.
Interrupción de la desbancarización
Otro riesgo persistente para las empresas criptográficas es la desbancarización: cuando un banco interrumpe los servicios a empresas o personas que determina que son riesgosas.
El gobierno australiano ha identificado la desbancarización como un problema creciente y reconoce que los intercambios de moneda digital y las empresas de tecnología financiera se ven afectados de manera desproporcionada.
"La desbancarización ha sido rampante en Australia desde los primeros años de la criptografía", dice Tucker. "Nuestro intercambio ha experimentado la desbancarización en al menos 30 ocasiones".
“Lo llamamos la atención de la ACCC en ese momento, y les hubiera gustado haber respondido, pero tenían demasiado poco personal para hacer algo al respecto”, agrega.
“Las empresas deberían tener un derecho fundamental a la banca, al igual que los individuos, pero no se trata solo de escribir las leyes. Necesitamos asegurarnos de que las agencias como la ACCC tengan los recursos humanos para administrar y los dientes para perseguir el comportamiento anticompetitivo”, dice Tucker.
Aunque el gobierno laborista no ha anunciado una agenda clara para las criptomonedas, la reinversión y la renovación del personal del servicio público es una prioridad política para la administración albanesa. Bajo el gobierno anterior, la subcontratación de trabajos públicos se duplicó entre 2015 y 2020. El nuevo gobierno ya ha prometido 500 millones de dólares australianos para la primera fase de reconstrucción de la capacidad del sector público.
Malcolm está de acuerdo en que encontrar funcionarios calificados no solo para escribir las reglas sino también para administrar la legislación es fundamental, pero será una batalla cuesta arriba.
“La capacidad de experiencia es muy limitada”, dice ella. “No hay suficiente experiencia entre la burocracia en este momento, y se necesita tiempo para encontrar a las personas adecuadas. Una cosa es escribir las reglas y otra muy distinta tener los recursos para administrarlas”, agrega.
“Existe esta fuerte percepción de que las criptomonedas no quieren ser reguladas. Pero lo que hemos visto cuando los países establecen normas de concesión de licencias es que sucede exactamente lo contrario. De repente, existe esta prisa por registrarse porque las empresas lo ven como algo positivo. Muchos gobiernos están luchando para mantenerse al día con esta demanda de licencias, como se vio más recientemente en el Reino Unido”.
Lo mismo podría suceder en Australia cuando las reglas estén estandarizadas y llegue la ola de registros.
“Realmente necesitamos un comité de tecnólogos que actúe como un organismo puente entre la industria y el gobierno”, dice Tucker. “Un grupo establecido en asociación con la Organización de Investigación Científica e Industrial de la Commonwealth de Australia probablemente sería la mejor vía para esto”, agrega.
Colaboración sobre competencia
La naturaleza sin precedentes de la tecnología blockchain plantea desafíos únicos para los formuladores de políticas, lo que incentiva a los gobiernos a trabajar juntos para identificar las mejores prácticas regulatorias. Sin embargo, con un enorme valor económico potencial en juego, los estados también están compitiendo para atraer la mayor cantidad posible de la creciente inversión que genera.
La inversión extranjera en Australia ha crecido alrededor del 8% anual durante las últimas dos décadas, y ahora representa más del 200% del PIB total. Dado que las finanzas siguen siendo el tercer sector más grande para la inversión entrante, los reguladores buscan aprovechar las criptomonedas, blockchain y DeFi para estimular aún más el crecimiento.
“El hecho es que estamos en una carrera contra Estados Unidos, Japón, Singapur y otras economías avanzadas”, dice Bragg. "Es una carrera para construir el entorno regulatorio más efectivo para las criptomonedas, y se desarrolla a través de la inversión, el talento y la protección del consumidor".
“El gobierno laborista ha heredado políticas líderes en el mundo del Partido Liberal en lo que respecta a las criptomonedas. Creo que este parlamento puede cumplir con la mayor parte de las recomendaciones hechas en el informe del Senado”.
Tucker dice que si bien Australia está bien posicionada, con un fuerte sector de servicios financieros, debería priorizar la colaboración con otras economías sobre la competencia.
“Hay una ventaja mucho mayor en la colaboración internacional en esta etapa inicial”, dice.
“Deberíamos aprender unos de otros y cerrar lagunas juntos. Un mosaico de leyes contradictorias entre jurisdicciones lastrará el desarrollo de las criptomonedas a nivel mundial".
Una regulación sólida ha sustentado el sólido desarrollo del sector financiero tradicional de Australia. Históricamente, su sector bancario ha estado entre los más rentables a nivel mundial, mientras que su plan nacional de jubilación obligatorio, llamado “superannuation”, fue clasificado el quinto mejor plan de pensiones del mundo el año pasado.
"La criptomoneda es posiblemente la mayor oportunidad económica que ha tenido este país desde el advenimiento de la jubilación", dice Tucker. “Pero debemos tener la configuración de la política correcta”.
Fuente: https://cointelegraph.com/magazine/2022/07/06/inside-story-australias-proposed-world-leading-crypto-laws-crossroads