China planea modernizar la supervisión financiera y tecnológica

BEIJING — China planea reformar su sistema de regulación financiera mediante la consolidación de aspectos del banco central y el regulador de valores bajo una nueva entidad, mientras elimina el regulador bancario existente.

Eso es según un borrador publicado el martes por la noche como parte de la reunión parlamentaria anual en curso de China, conocida como las "Dos Sesiones". Los delegados están listos para aprobar una versión final el viernes.

Los cambios siguen ajustes similares a la estructura del gobierno de China que se han producido aproximadamente cada cinco años durante las últimas décadas. Los movimientos también se producen cuando Beijing ha aumentado la regulación en partes de la economía que se habían desarrollado rápidamente, con poca supervisión.

El último plan exige el establecimiento de una Administración Reguladora Financiera Nacional, que reemplaza a la Comisión Reguladora de Seguros y Banca de China y amplía su función.

El nuevo regulador está configurado para supervisar la mayor parte de la industria financiera, excepto la industria de valores. Las responsabilidades incluyen proteger a los consumidores financieros, fortalecer la gestión de riesgos y hacer frente a las violaciones de la ley, según el borrador.

Las responsabilidades de protección de los inversores de la Comisión Reguladora de Valores de China se trasladarán al nuevo regulador financiero.

El Banco Popular de ChinaLas responsabilidades de proteger a los consumidores financieros y regular las sociedades de cartera financieras y otros grupos también pasarán al nuevo administrador.

“Las reformas regulatorias de China fortalecerán la capacidad de los reguladores para establecer y hacer cumplir un marco regulatorio unificado, así como también reducirán el espacio para el arbitraje regulatorio”, dijo en una nota David Yin, vicepresidente y oficial de crédito sénior de Moody's Investors Service.

“Además, la reforma apunta a fortalecer el control del gobierno central sobre la regulación financiera a nivel del gobierno local, lo que mejorará la aplicación de la regulación y reducirá la influencia de los gobiernos locales en las instituciones financieras”, dijo Yin.

Por separado, el borrador proponía que el PBoC consolidara sus sucursales locales con un mayor control central y cambiara la designación del regulador de valores dentro del Consejo de Estado de uno similar al Centro de Investigación para el Desarrollo del consejo al de la agencia de aduanas.

“El organismo regulador financiero consolidado de China es [un] cambio de paradigma para aumentar la supervisión de su vasto sistema financiero”, dijo Winston Ma, profesor adjunto de derecho en la Universidad de Nueva York.

Los cambios propuestos también establecen una nueva Oficina Nacional de Datos para coordinar el establecimiento de un sistema de datos para el país y promover el desarrollo de la llamada economía digital, que incluye servicios basados ​​en Internet.

La propuesta no entró en muchos detalles, pero señaló que la nueva oficina asumiría algunas de las responsabilidades del regulador de seguridad cibernética.

Ma dijo que espera que las nuevas agencias reguladoras desarrollen nuevos procesos de aprobación para las empresas de Internet con uso intensivo de datos que desean cotizar en bolsa en el extranjero.

La Oficina Nacional de Datos está configurada para operar bajo la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma, que es el departamento de planificación económica del Consejo de Estado, el máximo órgano ejecutivo del gobierno chino.

Los cambios propuestos al Consejo de Estado se producen cuando se espera que el gobernante Partido Comunista de China aumente significativamente su control directo del gobierno.

Los líderes de los partidos ya ocupan altos cargos en el gobierno. Por ejemplo, Xi Jinping es secretario general del partido y presidente de la República Popular China.

Xi está listo para obtener formalmente un tercer mandato sin precedentes como presidente el viernes.

Durante los 10 años de sus dos primeros mandatos, Xi ha impulsado la unificación del país bajo el Partido Comunista Chino y el “Pensamiento de Xi Jinping”.

Se espera que este mes se revelen más cambios para aumentar el control del partido sobre el gobierno de China. El borrador de cambios a la estructura del Consejo de Estado citaba un documento, que se traduce literalmente del texto chino como “Plan de Reforma Institucional del Estado del Partido”, aprobado la semana pasada en una reunión ordinaria del Comité Central del Partido Comunista Chino.

Los cambios en las instituciones del partido y del estado “fortalecen el liderazgo centralizado y unificado del Comité Central del Partido Comunista Chino sobre el trabajo científico y tecnológico”, dijo el Consejero de Estado y Secretario General del Consejo de Estado, Xiao Jie, en un documento complementario que explica los cambios estructurales propuestos. . Eso es según una traducción de CNBC del texto chino.

Los cambios "establecen la Comisión Central de Ciencia y Tecnología", cuyas responsabilidades están a cargo del Ministerio de Ciencia y Tecnología reestructurado, dijo Xiao.

El borrador de reestructuración del Consejo de Estado publicado el martes condujo con planes para reformar el Ministerio de Ciencia y Tecnología, para fortalecer su trabajo en áreas como investigación y construcción de laboratorios nacionales.

China debe trabajar más rápido para lograr la autosuficiencia en tecnología “ante la severa competencia científica y tecnológica internacional y la contención y represión externa”, dijo Xiao.

La administración Biden ha aumentado las restricciones sobre la capacidad de las empresas chinas para obtener tecnología crítica para el uso y desarrollo de semiconductores de alta gama.

Las responsabilidades del nuevo Ministerio de Ciencia y Tecnología incluyen la asignación y supervisión de recursos, mientras que la supervisión de la ciencia agrícola y la biotecnología se trasladará a otros ministerios, dijo Xiao en el documento complementario.

Los planes de industrialización y desarrollo de alta tecnología están a cargo del Ministerio de Industria y Tecnologías de la Información, según el documento.

Los cambios propuestos a la estructura del Consejo de Estado también requerían separar la propiedad y la operación de las instituciones estatales que son supervisadas por la administración financiera del gobierno central, señalaron los analistas de Citi.

Dijeron que ven la medida como una mayor nivelación del campo de juego entre las empresas estatales y no estatales.