¿Apuestas deportivas en Georgia para el próximo Super Bowl? Un camino a seguir se está aclarando

Después de años de debate en el Capitolio, los fanáticos de los deportes de Georgia pueden tener la oportunidad de apostar legalmente en deportes desde la comodidad de sus salas de estar. A medida que los proyectos de ley en competencia para legalizar las apuestas deportivas se abren camino en la Legislatura de Georgia antes de la fecha límite del lunes, el camino a seguir se vuelve claro.

El jueves, el Senado votó en contra de un proyecto de ley legalizar las carreras de caballos que también incluían apuestas deportivas en línea, lo que subraya el apetito entre los líderes políticos por un proyecto de ley de apuestas deportivas exclusivamente dirigido al escritorio del gobernador.

Mientras tanto, el gobernador de Georgia, Brian Kemp, ha señaló una voluntad legalizar las apuestas deportivas, y votación muestra que los votantes están entusiasmados con la perspectiva, sin duda viendo cómo sus amigos y familiares en otros estados tienen la libertad de hacer apuestas en los grandes días de la SEC.

HB 380, que autoriza las apuestas deportivas y pone a la Lotería de Georgia a cargo de regularlas, parece tener la mejor oportunidad de aprobar y brindar a los fanáticos la oportunidad de realizar apuestas en el Super Bowl del próximo año.

La Legislatura ha considerado otros marcos de legalización, incluidas las propuestas para aprobar las apuestas deportivas mediante una enmienda constitucional. Pero una enmienda constitucional propuesta legislativamente requeriría un voto afirmativo de dos tercios en ambas cámaras de la Asamblea General de Georgia antes de que pueda presentarse al electorado e, incluso si se supera ese alto umbral, lo más pronto que podría colocarse en la boleta electoral estatal es noviembre de 2024.

Una vía constitucional retrasaría la implementación de las apuestas deportivas al menos dos años.

Por el contrario, un marco de apuestas deportivas autorizado legislativamente, que solo requeriría la aprobación de la mayoría para ser aprobado, podría implementarse tan pronto como este año.

La Constitución de Georgia limita solo tipos específicos de apuestas o juegos de azar

Algunos se han opuesto a un camino legislativo, argumentando que violaría la Constitución de Georgia.

Pero el Constitución de Georgia no se opone a la autorización legislativa de las apuestas deportivas. Prohíbe solo las "apuestas mutuas" y los "juegos de casino", al tiempo que autoriza la lotería estatal.

Soy un practicante de derecho del juego y profesor de derecho que se especializa en leyes de juegos, apuestas deportivas y asuntos constitucionales estatales, y he visto cómo otros estados han utilizado su lotería estatal para regular y administrar de manera efectiva las apuestas deportivas.

Los georgianos no necesitan mirar más allá de Tennessee para encontrar un mercado de apuestas deportivas administrado por la lotería estatal que esté funcionando y generando decenas de millones de dólares en ingresos para el estado. Virginia Occidental y otros cinco estados tienen marcos de apuestas deportivas administrados por lotería.

Un reporte de opinión legal de la Oficina de Asesoramiento Legislativo reconoce la viabilidad de la opción de lotería operada por el estado para las apuestas deportivas, observando que “parece que la Asamblea General le ha dado a la Corporación de Lotería [Georgia] la autoridad, si la Corporación así lo decide, para permitir las apuestas deportivas como un juego de lotería oficial.”

La excepción específica para la Lotería de Georgia aislaría un marco de apuestas deportivas administrado por loterías de cualquier ataque constitucional exitoso.

Pero incluso sin esa excepción, la autorización legislativa de las apuestas deportivas no entraría en conflicto con la Constitución de Georgia.

Si bien algunos han interpretado erróneamente la prohibición constitucional como una "prohibición mayorista" de todas las apuestas (aparte de la lotería estatal y el bingo sin fines de lucro), la realidad es que las prohibiciones restantes sobre las apuestas mutuas y los juegos de casino tienen un alcance limitado. Incluso la OLC reconoció en su opinión de 2019, dirigida al senador de Georgia Brandon Beach, que las apuestas mutuas y los juegos de casino “tienen significados limitados y específicos”. Ninguna especie de juego abarca las apuestas deportivas.

Las apuestas deportivas no son una forma de apuestas mutuas

Las apuestas mutuas son una forma de apuestas en las que el monto total de todas las apuestas se “agrupa” y luego se distribuye (menos los impuestos y las tarifas de administración) a quienes tienen boletos ganadores.

La característica esencial de las apuestas mutuas es que los participantes no apuestan contra la “casa” (como lo hacen en las apuestas deportivas). más bien ellos apostar unos contra otros y determinar las "probabilidades" de un evento, que no se conocen ni se pueden conocer de antemano, mediante sus apuestas entre ellos.

Originado por Joseph oller en París a principios de la década de 1860, "pari-mutuel" significa "apostar entre nosotros". En esta forma de apuesta, los jugadores se enfrentan entre sí en lugar de que las probabilidades las fije un corredor de apuestas o la casa.

En las apuestas mutuas, las probabilidades de un jugador cambian según las apuestas realizadas por otros jugadores y la cantidad que esos otros jugadores apuestan. Por el contrario, en las apuestas deportivas, el apostante y la casa de apuestas acuerdan las cuotas de antemano y no se ven afectadas por las apuestas realizadas por otros apostadores.

Por lo tanto, mientras los legisladores de Georgia promulguen un régimen de apuestas deportivas que excluya las apuestas de estilo de carreras de caballos "agrupadas" del menú de formatos de apuestas permitidos, no hay riesgo de que las apuestas deportivas entren en conflicto con la prohibición constitucional estatal de apuestas mutuas.

Las apuestas deportivas no son apuestas estilo casino

El juego de casino connota una estructura física para el juego, consistente con el significado ordinario de la palabra “casino”. El Tercer Nuevo Diccionario Internacional de Webster define "casino" como un "edificio o sala para apostar".

La ley de Georgia también reconoce que apostar en un casino es sinónimo de un lugar físico para apostar. Si bien la Constitución de Georgia no proporciona una definición, la legislatura ha se define "juegos de casino" significa una "ubicación o negocio con el fin de realizar actividades de juego ilegales".

El Tribunal de Apelaciones de Georgia ha interpretado que esta definición legal se centra en "dónde" se lleva a cabo el juego. En Jackson contra la Corporación de Lotería de Georgia, el Tribunal de Apelaciones sostuvo que los juegos operados por la lotería estatal de “Cash Three” y “Quick Cash” no entraban dentro de la definición de “apuestas de casino” porque “no (hubo) controversia. . . que estos juegos disputados se juegan en . con el fin de realizar actividades de juego ilegales”.

El gobierno federal y los fiscales generales estatales de todo el país. han dejado en claro que las apuestas deportivas son una especie de juego muy diferente a los juegos de casino. Los jugadores no están tirando de una palanca o tirando los dados cuando hacen una apuesta deportiva: están evaluando equipos y jugadores, sopesando probabilidades y mirando las últimas alineaciones. Virginia Occidental (que tiene una prohibición similar de juegos de casino en su constitución), Colorado y Michigan han dictaminado que las apuestas deportivas legales no son juegos de casino y requieren un grado de habilidad y conocimiento que no existe en los juegos de casino.

Más recientemente, analicé la cuestión de si las apuestas deportivas constituyen juegos de azar al estilo de los casinos como parte de un estudio recién publicado. Artículo de revisión de la Ley Chapman evaluar si la autorización legislativa de las apuestas deportivas violaría las prohibiciones constitucionales estatales contra los juegos de casino. mi detallada análisis legal – concluyendo que queda fuera del alcance – debería ser decisivo para el problema en Georgia.

Esa opinión es compartida aquí en el estado de Peach por el ex presidente del Tribunal Supremo de Georgia. Harold Melton, ¿Quién argumentó que un mercado de apuestas deportivas administrado por la lotería estatal se encuentra dentro de los límites de la constitución del estado.

Los líderes electos en Georgia han visto durante mucho tiempo un marco de apuestas deportivas administrado por lotería también dentro de su autoridad constitucional. Hace tres años, el entonces senador estatal y ahora vicegobernador de Georgia, Burt Jones, presentó un proyecto de ley de apuestas deportivas solo en línea eso es muy similar al que se está considerando actualmente en la Cámara de Georgia.

Se espera que las apuestas deportivas en línea legales en Georgia generen más de $100 millones en recaudación de impuestos estatales solo en el primer año.

Si los legisladores de Georgia aprueban HB 380 fuera de la Cámara esta semana, los georgianos estarán un paso más cerca de poder hacer apuestas legalmente y generar ingresos para importantes prioridades de Georgia.