Impuestos, desigualdad y desempleo pesarán sobre China tras congreso del partido

Se espera ampliamente que el secretario del Partido Comunista de China, Xi Jinping, obtenga un tercer mandato de cinco años como líder del país después del próximo congreso del partido programado para comenzar el 16 de octubre. ¿Cuáles serán algunos de los temas clave que se abordarán después?

Los problemas de la deuda, los ingresos fiscales, la distribución de ingresos y el desempleo juvenil serán importantes, cree Jessica Teets, profesora de ciencias políticas y experta en China en Middlebury College.

“La desaceleración de la tasa de crecimiento económico, debido a la ausencia de covid, ha creado muchas áreas problemáticas para Xi Jinping”, dijo Teets en una entrevista de Zoom el lunes. “Estos presagian problemas aún mayores que aún están ocultos de la escena”.

La semana pasada, el Ministerio de Finanzas de China dijo que los ingresos fiscales del país cayeron un 12.6 % en los primeros ocho meses de 2022 respecto al año anterior tras los recortes de impuestos para impulsar los mercados. según un informe de la agencia de noticias Xinhua. Para el segundo trimestre, el PIB logró un aumento interanual del 0.4%.

Xi ha utilizado últimamente el término "prosperidad común" como un enfoque para reducir la brecha de riqueza del país, lo que genera preocupación e incertidumbre entre los líderes empresariales sobre lo que realmente significa. Es probable que haya más claridad en el futuro, dijo Teets. “Creo que vamos a ver mucho más debate, recursos y políticas dedicados a la prosperidad común, simplemente porque se está convirtiendo en un tema tan importante”, señaló.

Teets es el autor de Sociedad civil bajo autoritarismo: el modelo chino y coeditor de Innovación en la gobernanza local en China: experimentación, difusión y desafío. Teets es miembro del Programa de Intelectuales Públicos creado por el Comité Nacional de Relaciones entre Estados Unidos y China, y actualmente está investigando la experimentación de políticas por parte de los gobiernos locales en China.

A continuación, extractos de entrevistas.

Flannery: ¿Cuáles son sus expectativas para el congreso del partido?

Teets: Mis expectativas son prácticamente las de todos. Xi Jinping asumirá un tercer mandato, si los términos siguen siendo una forma significativa de hablar sobre liderazgo.

En cuanto a quién elige para el primer ministro o para el Comité Permanente del Politburó, será realmente interesante ver la distribución que obtiene en cuanto a las preferencias de la élite. ¿Estarán los miembros más a favor de los mercados abiertos que de más socialismo o prosperidad común? Trataré de aprender de esas elecciones qué tendencias debemos esperar.

La desaceleración de la tasa de crecimiento económico, debido a la covid cero, ha creado muchas áreas problemáticas para Xi Jinping, como la alta tasa de desempleo de los graduados universitarios. Esos problemas de repente se han vuelto mucho más difíciles de resolver, incluida la deuda inmobiliaria. Creo que estos presagian problemas aún mayores que aún están ocultos en la escena.

Por ejemplo, si elimina los bienes inmuebles para el gobierno local como principal fuente de ingresos y, en su lugar, implementa una tasa impositiva que hace que sus finanzas locales sean sostenibles, eso resolvería ese problema. Pero, ¿es eso algo que puede hacer, dada la desaceleración económica y el hecho de que muchas personas están desempleadas o tienen menos ingresos? Eso es realmente problemático.

No estoy muy seguro de cómo te desarrollas fuera de ese modelo de bienes raíces para los gobiernos locales. Si no puede ampliar la base imponible, otra solución es tener más transferencias centrales. Pero nuevamente, la desaceleración de los ingresos significa menos dinero a nivel central para transferir a estas provincias.

Entonces, de cualquier manera, un menor crecimiento va a crear problemas. ¿Cómo resolverán la raíz del problema: crear nuevas fuentes de ingresos para el gobierno local? ¿Utilizarán la represión? Eso es algo que creo que es problemático.

Flannery: ¿Cuánto espacio hay para la experimentación de políticas locales? Hace cuatro décadas, China usó ciudades como Shenzhen para probar nuevas ideas.

Teets: Hay algunas áreas de política, como el medio ambiente y la economía, en las que todavía se fomenta la experimentación, pero es de arriba hacia abajo. Las ciudades o provincias que desean participar en estudios piloto presentan una solicitud al gobierno central, obtienen el estatus de ciudad piloto o provincia piloto, y luego se les permite probar políticas, pero muchas de esas políticas se están desarrollando en el gobierno central. nivel y luego probado localmente. Si el gobierno central tiene dos o tres formas en las que cree que podría ir, probará ideas en provincias o ciudades que han sido seleccionadas y luego tratará de aprender de eso. Gran parte de la vitalidad de las ideas solía provenir de los formuladores de políticas locales que intentaban resolver un problema local.

Flannery: Otro problema en China hoy en día es la distribución del ingreso, que está detrás de la conversación común sobre la prosperidad. ¿Cuál es tu opinión sobre esa conversación? ¿Y cómo cree que se desarrollará después del congreso del partido?

Teets: Creo que vamos a ver mucho más debate, recursos y políticas dedicadas a la prosperidad común, simplemente porque se está convirtiendo en un tema tan importante.

Solíamos ver una brecha de ingresos entre las áreas urbanas y las áreas rurales, con una mayor migración a las áreas urbanas que ayudaba a aumentar los ingresos. Ahora, estamos viendo mucha más pobreza urbana. Eso es realmente preocupante para los líderes chinos con su trasfondo marxista. Les preocupa la pobreza urbana.

Estas brechas son problemáticas. Si desea salir de la trampa de los ingresos medios, debe invertir en educación, atención médica y este tipo de insumos para construir una economía sólida. Durante un tiempo, tener la distinción entre urbano y rural significaba que podía invertir en áreas urbanas y guardar las áreas rurales para más adelante. Y eso ya no es posible. Estamos en una etapa diferente de desarrollo ahora. Así que creo que vamos a ver que Xi Jinping y cualquier cohorte de liderazgo que surja inviertan mucho más en la prosperidad común.

Y entonces la pregunta es: ¿Cómo es eso realmente? Podría parecer muy neoliberal, pero también podría tener mucha redistribución.

Esa es la parte de la que realmente no estamos seguros. Hasta ahora, sus discursos sobre la prosperidad común han hablado de redistribución. Pero, ¿se refiere a nuevos impuestos que no hemos visto antes? ¿Se refiere al tipo de redistribución voluntaria que está haciendo Jack Ma: no castiguen a mis empresas y redistribuiré parte de mis ingresos voluntariamente?

Si la cantidad de dinero a la que tiene acceso el gobierno central está disminuyendo debido a un crecimiento económico más lento, ¿intentarán capturar otras fuentes de ingresos? ¿Y qué son esos?

La prosperidad común es realmente importante. Hemos realizado una encuesta en China cada dos años desde 2018 y preguntamos a las personas si creen que es apropiado protestar. Les preguntamos por área temática. También sabemos su edad, nivel de ingresos y si son miembros del partido o no.

Y lo que vemos es que la gente en su mayoría dice que no deberías protestar. Deberías trabajar con el gobierno, donar o hacer otras cosas. La protesta es la última opción absoluta de todos. Eso cambia completamente cuando llegas a problemas de desigualdad.

Cuando preguntamos sobre los niños abandonados, incluso los miembros del partido dicen que es apropiado protestar por ese tema, porque no sienten que el gobierno local o el gobierno central estén haciendo un buen trabajo. Esto también implica solucionar el alto desempleo de los recién graduados. Realmente está arrojando luz sobre esta desigualdad y todos estos bloqueos que vemos en Chengdu y todas estas otras ciudades donde los trabajadores migrantes, de repente, pierden todos sus ingresos.

Creo que las personas son muy sensibles a estas áreas de desigualdad de una manera que no lo han sido en el pasado. Y no creen que el gobierno esté haciendo un buen trabajo todavía.

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