Expertos destacados opinan sobre el crecimiento de la economía de Canadá en 2023–24

La reapertura económica del año pasado y la resiliencia del mercado laboral en medio de las incertidumbres económicas mundiales ayudaron a la economía canadiense a recuperarse por completo de la crisis del COVID-19, y el empleo volvió a los niveles previos a la pandemia en febrero de 2022, cuatro meses antes que en Estados Unidos.

Según las últimas cifras de la OCDE, la economía de Canadá creció un 3.2 % en 2022, superando los promedios del G20 y la OCDE de 3.0 % y 2.8 %, respectivamente. Sin embargo, Canadá enfrenta problemas estructurales persistentes posteriores a la pandemia impulsados ​​por la presión inflacionaria, la débil inversión y el tibio crecimiento de la productividad. Además, los hogares canadienses enfrentan continuos desafíos económicos a corto y mediano plazo para mantenerse al día con el aumento del costo de vida.

Como resultado, se prevé que el crecimiento económico de Canadá sea del 1.3 % en 2023 y del 1.5 % en 2024. Estas cifras están por debajo de los promedios del G20 de 2.2 % y 2.7 ​​% para 2023 y 2024, y a la par con el promedio de la OCDE. El Royal Bank of Canada (RBC) pronostica una posible recesión en 2023. La crisis de la COVID-19 también ha afectado negativamente el equilibrio fiscal de Canadá, con un aumento de la relación deuda neta/PIB del gobierno federal del 31.2 % en 2019–20 al 42.4 %. en 2022-23. Debido a las altas tasas de interés y las perspectivas económicas inciertas, Canadá requiere, al menos a mediano plazo, una hoja de ruta clara para administrar la deuda a fin de evitar los riesgos para la sostenibilidad fiscal y tranquilizar a los mercados de capital.

Estos desafíos pueden superarse mediante reformas que mejoren el clima empresarial, reduzcan las barreras comerciales y desarrollen soluciones climáticas competitivas para facilitar el crecimiento de la productividad en la economía canadiense. En tres entrevistas, los principales expertos económicos brindan información detallada sobre estos temas emergentes y sobre las formas en que las políticas bien diseñadas pueden ayudar a Canadá a aprovechar sus activos junto con el cambio global hacia emisiones netas cero.

La reducción de las barreras comerciales internas puede mejorar la productividad laboral y la inversión empresarial

La OCDE Estudio Económico de Canadá 2023 subrayó que la mejora a largo plazo del nivel de vida requerirá una mayor productividad y un crecimiento de la inversión. Desafortunadamente, la productividad de Canadá ha disminuido en relación con Estados Unidos, su mayor socio comercial, en los últimos años (gráfico 1) y el crecimiento del PIB per cápita no ha seguido el ritmo de sus pares en las últimas décadas. En parte, esto refleja la débil inversión empresarial tras el colapso de los precios mundiales del petróleo en 2014 (gráfico 2).

Gráfico 1: Relación de Productividad Laboral entre Canadá y Estados Unidos

El nivel de vida relativo de Canadá ha disminuido en comparación con los puntos de referencia de la OCDE. En 1981, los canadienses disfrutaban de un nivel de vida per cápita CAD 3,000 superior al promedio de otras importantes economías occidentales. Cuarenta años después, Canadá estaba CAD 5,000 por debajo del promedio de la OCDE.

Gráfico 2: Nivel de vida en los países de la OCDE19

Se requerirán reformas económicas en los próximos años para abordar el estancamiento relativo en el crecimiento de la productividad y los niveles de vida.

Brett House, profesor de la Escuela de Negocios de Columbia y miembro del Foro de Políticas Públicas, dijo en una entrevista que “los legisladores y los economistas han estado analizando las causas de la baja productividad y las débiles tendencias de inversión durante años. Los sucesivos gobiernos han probado una variedad de palancas políticas para abordar estos problemas, como la reducción de las tasas de impuestos corporativos, la concesión de exenciones fiscales para la inversión, la apertura de Canadá a un mayor comercio internacional y la reducción de la burocracia”.

Sin embargo, agregó que “estos pasos de política no han mejorado de manera demostrable ni la inversión empresarial ni la productividad, particularmente en comparación con otros países avanzados”. Dicho esto, House advirtió que la incertidumbre generada por la renegociación del TLCAN
FTA
y la pandemia de COVID-19 dejó un entorno complicado para evaluar la efectividad de estas medidas de política durante la última década.

Según la OCDE, un mercado interno fuerte y resistente a través de una mayor competencia y comercio podría ayudar a fomentar la inversión y una mayor eficiencia. Aunque Canadá ha firmado 15 acuerdos de libre comercio que cubren el 61% del PIB mundial, el comercio interno sigue siendo restrictivo. El Fondo Monetario Internacional proyecta que una liberalización completa del comercio interno podría aumentar el PIB per cápita en aproximadamente un 4%, en parte a través de grandes ganancias de productividad.

House señaló que aunque el Acuerdo de Libre Comercio de Canadá (CFTA, por sus siglas en inglés), que está destinado a liberar el comercio entre las provincias de Canadá, ha estado vigente desde 2017, "se ha avanzado poco en la reducción de las barreras al comercio de bienes y servicios en todo Canadá".

Agregó: “El gobierno federal podría ofrecer incentivos financieros a las provincias para acelerar el progreso en la eliminación de las barreras comerciales internas. El aumento esperado en los dólares de los impuestos como resultado de un mayor crecimiento podría significar que estos incentivos para la reforma se pagarían por sí mismos”.

La competitividad del sector de tecnología climática será fundamental en la transición a cero emisiones netas

La Ley de Reducción de la Inflación (IRA) de los Estados Unidos y el Plan Industrial Green Deal de la Unión Europea han enviado un mensaje claro a los mercados globales: el cambio hacia emisiones netas cero ya no está impulsado únicamente por los objetivos de cambio climático, sino también por la necesidad de una mayor competitividad. , la innovación y la productividad industrial. Si bien el Presupuesto de Canadá para 2023 da algunos pasos para abordar estos desafíos con su Plan Made in Canada, se necesita más trabajo para mejorar la competitividad de Canadá en el desarrollo de soluciones de tecnología climática y atraer capital para proyectos y ampliaciones. Esto es crucial porque el mercado mundial de tecnologías de energía limpia fabricadas en masa podría estar valorado en aproximadamente 650 2030 millones de USD anuales para XNUMX, más del triple de los niveles actuales. Como resultado, los países que desarrollen las soluciones más competitivas estarán bien posicionados para aprovechar futuras oportunidades de crecimiento.

Alison Cretney, Directora General de Energy Futures Lab, dice: “Hemos visto que Estados Unidos y Europa se mueven rápidamente, con incentivos a gran escala para la energía de bajas emisiones creando una fuerte atracción en el mercado. Para que Canadá participe en la economía neta cero, será importante identificar oportunidades competitivas donde estamos bien posicionados y desarrollar e implementar hojas de ruta para escalar estas soluciones para los mercados globales”.

El informe del Acelerador de Transición Creando una Ventaja Canadiense analiza siete casos de tecnología baja en carbono en los que Canadá tiene una ventaja competitiva y recomienda que el gobierno cierre cualquier brecha financiable y de incentivos al mismo tiempo que proporciona una mayor certeza sobre el valor futuro de los créditos y compensaciones de carbono. El informe también sugiere un crédito fiscal a la producción (PTC) para sectores estratégicos en los que Canadá tiene una ventaja competitiva y puede obtener beneficios económicos descomunales.

Cretney agrega que, dada la inversión a gran escala requerida para escalar estas soluciones de tecnología climática, “será esencial que los formuladores de políticas logren un equilibrio en el sistema de fijación de precios del carbono de Canadá y los incentivos estratégicos, en colaboración con las provincias, para mantener un campo de juego nivelado con el Estados Unidos y Europa. Por ejemplo, un atractivo paquete de incentivos federales y provinciales atrajo recientemente a la planta de baterías para vehículos eléctricos de Volkswagen a Ontario, a pesar de la competencia estadounidense”.

Además, se requieren CAD $ 2 billones en inversión para hacer la transición de la economía de Canadá hasta 2050, sin embargo, Canadá actualmente no está a la altura de la inversión requerida en sectores críticos. “Llegar allí requiere muchas medidas adicionales”, afirma Cretney, “desde centrar la reconciliación económica indígena hasta mayores inversiones en investigación y desarrollo y desarrollo de propiedad intelectual, donde Canadá se ha quedado atrás. Este tipo de cambios estructurales también son necesarios para respaldar el desarrollo competitivo de las soluciones de tecnología climática y atraer inversiones”.

Las políticas efectivas basadas en el lugar pueden generar un crecimiento inclusivo y verde

Un artículo reciente de las Naciones Unidas sobre políticas basadas en el lugar y crecimiento de la productividad encontró que las áreas urbanas de altos ingresos exhiben un mayor crecimiento del empleo, menores niveles de desempleo, más actividades innovadoras, una mayor cantidad de solicitudes de patentes y un mayor crecimiento de la productividad que los mercados laborales periféricos. El artículo también señala que, a medida que las economías avanzadas como Canadá se alejan gradualmente de la fabricación tradicional hacia los servicios y las ocupaciones digitales, las características del trabajo, en términos de ubicación, beneficiarán principalmente a las regiones urbanas. En cambio, desaparecería un número mucho mayor de puestos de trabajo de los mercados laborales periféricos.

La OCDE ha señalado que, como medida eficaz para fomentar la recuperación económica inclusiva en todo el país, las políticas basadas en el lugar pueden impulsar el crecimiento de la productividad, mientras que los programas de desarrollo regional aprovechan las competencias locales disponibles, las ventajas comparativas y las especializaciones regionales.

Mike Moffatt, director sénior del Smart Prosperity Institute (SPI), dice que “en todo Canadá, las provincias y los territorios tienen sus palancas económicas únicas y sus desafíos. Por ejemplo, la fabricación tiene una base sólida en Ontario y Quebec, mientras que la agricultura tiene un punto de apoyo en las praderas canadienses”.

A medida que Canadá hace la transición hacia una economía neta cero, el aprovechamiento de los activos regionales es crucial, según el Centro PLACE de SPI. Esto se debe a que la experiencia y el conocimiento existentes se pueden utilizar para escalar sectores clave de cero emisiones netas. Por ejemplo, las industrias de petróleo y gas de Alberta tienen una amplia experiencia en exploración y perforación subterránea que puede reutilizarse para la minería y la extracción de energía geotérmica. El sector de la aviación de Quebec también puede aprovechar su base existente para desarrollar combustible de aviación sostenible y tecnologías alternativas de transmisión. A través de la colaboración y los esfuerzos coordinados, las regiones pueden complementarse entre sí para crear una cadena de suministro eficiente; Los grandes depósitos de salmuera de litio de Alberta pueden abastecer la fabricación de baterías de Ontario, mientras que los biocombustibles de las praderas canadienses pueden alimentar el sector de la aviación de Quebec.

Moffatt agrega: “Dado que muchos incentivos de políticas se determinan en un nivel superior de los gobiernos, los gobiernos municipales y provinciales deben mostrar el impacto potencial y priorizar cualquier brecha a través de una sola voz para el gobierno federal. Esto les ayudará a avanzar en sectores críticos de cero emisiones netas que crean empleos calificados e impulsan el crecimiento en todo el país”.

Divulgación: soy un Becario en el Laboratorio de Futuros Energéticos.