Cruzar la brecha de emisiones entre la Ley de Reducción de la Inflación y la NDC de 2030 vale 4 millones de empleos

Estados Unidos ha apostado todo por la financiación del clima y la energía limpia. Él Ley de Reducción de la Inflación (IRA) $ 370 mil millones en fondos para la reducción de emisiones, los $ 70 mil millones de CHIPS y la Ley de Ciencias en fondos de investigación de tecnología sin carbono, y los $ 95 mil millones de la Ley de Inversión en Infraestructura y Empleos (IIJA) en fondos de carga de vehículos eléctricos y redes (EV) son la inversión más grande en la descarbonización a nivel nacional.

Los análisis independientes coinciden en que los tres podrían reducir las emisiones de EE. UU. aproximadamente un 40 % por debajo de los niveles de 2005 para 2030. Pero eso aún no es suficiente para alcanzar nuestra Contribución determinada a nivel nacional (NDC, por sus siglas en inglés) al Acuerdo de París del 50 % al 52 % por debajo de los niveles de 2005 para 2030, el camino hacia un futuro climático seguro.

Alcanzar la NDC de 2030 requiere una política adicional significativa en los próximos años, que debería priorizar el sector eléctrico, ya que tiene múltiples opciones tecnológicas y es el más rápido en descarbonizarse. La energía sin emisiones de carbono puede satisfacer la creciente demanda a medida que los sectores de la construcción, la industria y el transporte reemplazan los combustibles fósiles por electricidad.

La aceleración de la ambición es un catalizador económico gracias a la rápida caída de los costos de la energía limpia. El modelado del Simulador de Política Energética muestra cruzar la brecha de emisiones entre IRA y NDC crearía 2.7 millones de puestos de trabajo y aumentaría el PIB un 1.7 % en 2030, además de 1.3 millones de nuevos puestos de trabajo y un PIB un 0.77 % más alto que se espera solo de las provisiones de IRA.

Esto ya está pasando: Las corporaciones han anunciado decenas de miles de millones en inversiones en energía limpia en los EE. UU. desde la aprobación del IRA.e.

Diseñar e implementar políticas climáticas adicionales con un Congreso dividido y cámaras estatales divididas puede parecer difícil, pero es posible. Y vale la pena el esfuerzo: más allá de los miles de millones en beneficios económicos, evitaría $ 1.7 billones en daños acumulados por el cambio climático entre 2023 y 2030.

El problema de la rotación de acciones al llegar al NDC de EE. UU.

Casi el 90% de las emisiones totales de EE. UU. provienen de cuatro sectores económicos: edificios, electricidad, industria y transporte. Si bien debemos reducir las emisiones en todos los sectores para alcanzar la NDC de 2030, el camino para descarbonizar cada uno es diferente debido al problema de la rotación del stock de capital y la disponibilidad de tecnologías limpias.

La rotación de existencias es la velocidad con la que los equipos, como vehículos o electrodomésticos, se reemplazan cada año. Dado que la mayoría de los edificios, equipos industriales y de transporte permanecen en servicio durante 10 a 30 años, cada nuevo equipo alimentado por combustibles fósiles que se vende hoy bloquea las emisiones durante décadas.

La electrificación es la forma más eficiente de reducir estas emisiones, pero las políticas climáticas dirigidas a esos sectores se centran en aumentar las ventas de tecnología limpia con el tiempo, lo que limita el ritmo de reducción de emisiones.

Pero la dinámica de rotación de acciones es mucho menos frecuente en el sector eléctrico. Si bien está compuesto por plantas eléctricas diseñadas para durar décadas, cada año entran en funcionamiento nuevas fuentes de generación. Los equipos más antiguos que funcionan con combustibles fósiles se pueden desplazar antes del retiro programado porque Incentivos sector eléctrico IRA hacer que la generación de energía limpia sea más barata que las plantas de gas natural y carbón en la mayor parte del país.

Esto significa que el sector eléctrico puede reducir las emisiones más rápido de los cuatro sectores principales, proporcionando electricidad cada vez más limpia y barata para impulsar la demanda en rápido crecimiento de usos finales electrificados como vehículos eléctricos, electrodomésticos y procesos industriales electrificados.

Modelado LLC de Tecnología y Política de Innovación Energética describe un camino políticamente viable para cerrar la brecha de emisiones entre IRA y NDC utilizando tecnologías y políticas existentes. La política federal es una prioridad porque puede escalar las reducciones de emisiones más rápido, pero las políticas estatales y locales también son importantes, ya que en última instancia determinarán el éxito de la implementación de IRA.

Políticas para enchufarse a un sector eléctrico 80% limpio

En el sector de la electricidad, la tercera mayor fuente de emisiones de los EE. UU., la rápida caída de los precios de la energía limpia, los bajos precios del gas natural y los estándares de contaminación han reducido las emisiones en un 24 % en la última década. Las disposiciones de la IRA, que incluyen créditos fiscales, nuevos programas de financiación y préstamos de bajo costo, podrían llevar al sector eléctrico a un 80 % de limpieza y eliminar algunas de las emisiones de carbón actuales, aunque esto no está garantizado.

Sin políticas adicionales, es poco probable que el sector eléctrico se descarbonice al ritmo de alcanzar la NDC. A nivel federal, la Agencia de Protección Ambiental de los EE. UU. (EPA) puede desarrollar estándares de contaminación estrictos para las centrales eléctricas nuevas y existentes, el Congreso podría aprobar un estándar de electricidad limpia y la Comisión Reguladora de Energía Federal y el Departamento de Energía de los EE. UU. (DOE) podrían ayudar a desarrollar la transmisión. líneas y superar las barreras de conexión a la red que enfrentan las energías renovables.

La política a nivel estatal también es fundamental para la descarbonización del sector eléctrico, especialmente sin una acción federal. Los estados con grandes emisiones deben fortalecer o adoptar estándares de electricidad limpia, y es posible que los reguladores estatales de servicios públicos deban alentar a sus servicios públicos a aprovechar cientos de miles de millones en financiamiento y garantías de préstamos para reemplazar el carbón existente con nueva generación de energía limpia. Si bien 16 estados tienen una legislación que se compromete a generar electricidad 100 % limpia para 2050 o antes, y varias empresas de servicios públicos se han comprometido con la energía limpia, ninguna de las dos es suficiente para alcanzar la NDC. Las políticas federales y estatales deberían impulsar colectivamente a los EE. UU. a un 80 % de electricidad limpia y cero carbón sin disminuir para 2030.

Cómo fabricar un sector industrial limpio

El sector industrial será el mayor emisor de la nación para 2030, lo que hace que la descarbonización sea clave para alcanzar la NDC. Las emisiones industriales provienen de la quema de combustible para obtener energía, principalmente para proporcionar calor, y las emisiones de procesos de actividades como la descomposición de la piedra caliza para fabricar cemento o la fuga de metano de las operaciones de petróleo y gas. La IRA contiene disposiciones que apuntan a las emisiones industriales, pero solo reducirá las emisiones sectoriales alrededor del 5% para 2030.

Los estándares federales de eficiencia energética más estrictos establecidos por el DOE son un buen punto de partida. Los estándares más estrictos reducen la demanda de energía, recortando los costos de transición y empujando a la industria hacia la electrificación. Las disposiciones del banco verde IRA podrían financiar bombas de calor industriales para electrificar la calefacción a baja temperatura demanda, y la EPA podría establecer estándares de emisiones industriales neutrales desde el punto de vista tecnológico con una variedad de opciones de cumplimiento. El gobierno federal y los gobiernos estatales también podrían promulgar estándares más estrictos sobre refrigerantes con alto potencial de calentamiento global, emisiones fugitivas de metano y emisiones de dióxido nitroso.

Acelerar la descarbonización del sector del transporte

El sector del transporte, que actualmente contribuye con la mayor cantidad de emisiones de cualquier sector de EE. UU., tiene el camino más claro para descarbonizar: los vehículos eléctricos. Alcanzar las emisiones netas cero para 2050, un objetivo de la NDC de EE. UU., requiere que todos los vehículos de pasajeros nuevos, junto con los vehículos medianos y pesados, tengan cero emisiones y estén alimentados por fuentes de carbono cero a más tardar en 2035 y 2045, respectivamente. .

Las disposiciones de la IRA fomentan los vehículos limpios, una red nacional de carga de vehículos eléctricos y una industria nacional de fabricación de vehículos eléctricos y baterías. Porque la mayoría de los vehículos eléctricos de pasajeros ya son más baratos de conducir que los motores de combustión interna, la IRA podría inclinar la balanza sobre la adopción de vehículos eléctricos por parte de los consumidores. Las disposiciones de IRA para financiar una infraestructura de carga limpia podrían expandir drásticamente las opciones de carga, y los incentivos dirigidos a la industria automotriz nacional de vehículos eléctricos podrían ayudar a los fabricantes de automóviles a beneficiarse de este cambio.

Pero provisiones IRA sector transporte no ganará la carrera. La EPA y la Administración Nacional de Seguridad del Tráfico en Carreteras pueden establecer normas estrictas sobre emisiones de escape y economía de combustible con el objetivo de lograr ventas de vehículos de pasajeros 100 % ZEV para 2035 y ventas 100 % ZEV para todos los demás vehículos en carretera para 2045. Estas medidas de protección del mercado incentivarían vehículos más limpios y garantizar que los motores de combustión interna estén lo más limpios posible. Los gobiernos estatales pueden seguir el ejemplo de California al adoptar sus reglas Advanced Clean Cars II y Advanced Clean Trucks bajo la Sección 177 de la Ley de Aire Limpio.

Las agencias federales, junto con los gobiernos estatales y locales, pueden aprovechar las disposiciones de IRA y $7.5 millones en fondos dedicados para cargadores de IIJA para implementar la infraestructura de carga. Los reguladores estatales también pueden alentar a las empresas de servicios públicos a invertir en cargadores y adoptar pronósticos agresivos de adopción de vehículos eléctricos.

Reducir las emisiones del sector de la construcción, ladrillo a ladrillo

Si bien el sector de los edificios solo representa el 10% de las emisiones de EE. UU., es una fuente importante de demanda de electricidad, lo que le otorga un impacto de emisiones indirectas descomunal. La descarbonización de los edificios puede ser la parte más complicada del rompecabezas de NDC dadas las múltiples formas en que se regula la energía de los edificios, así como la necesidad de descarbonizar tanto los edificios nuevos como los existentes.

Disposiciones IRA del sector de la construcción incluir múltiples fondos para reducir las emisiones de los edificios, pero probablemente solo reduciría esas emisiones en un 5%-6% debido a la lenta rotación de existencias y los incentivos limitados. Alcanzar el NDC requerirá una acción federal, estatal y local concertada y debe garantizar que todos los equipos de construcción nuevos sean completamente eléctricos para 2035.

La acción federal es la base de un sector de la construcción descarbonizado. El DOE, que supervisa los estándares de eficiencia energética de los electrodomésticos, puede garantizar que los estándares existentes se mantengan al día con la tecnología. La EPA, que supervisa la etiqueta ENERGY STAR con el DOE, puede garantizar la transición de la etiqueta a los electrodomésticos mediante la adopción de estándares alineados con los objetivos de cero neto a través de electrodomésticos totalmente eléctricos. También puede establecer nuevos estándares de contaminación de electrodomésticos, un enfoque novedoso pero que ya tiene la autoridad legal para hacerlo.

Pero los gobiernos estatales y locales pueden construir sobre esa base federal para la descarbonización sectorial. Los gobiernos estatales y locales controlan la adopción y el cumplimiento del código de construcción, y pueden aprovechar los fondos de IRA para adoptar nuevos códigos que descarbonicen todos los nuevos edificios residenciales, multifamiliares y comerciales. Las legislaturas estatales también pueden exigir que los electrodomésticos cumplan con estrictos estándares de eficiencia o totalmente eléctricos, y pueden incentivar la adopción de estas tecnologías por parte de los consumidores.

Una nueva era de prosperidad a partir de una política climática acelerada ambición

Si bien 2022 fue el año más importante para la política climática de EE. UU., el éxito final de la IRA y alcanzar la NDC de 2030 depende de la implementación federal y estatal, junto con una ambición política renovada.

La Administración Biden tiene aproximadamente un año para publicar las regulaciones que rigen las emisiones del sector de la energía, el transporte, la industria y la construcción para garantizar que estén codificadas para fines de 2024. Las agencias federales deben proporcionar una guía clara sobre los incentivos fiscales IRA y las disposiciones para ayudar a las empresas y los consumidores a aprovechar cientos de miles de millones en fondos de energía limpia y aplicar estos nuevos fondos para cumplir con los nuevos objetivos federales. Los gobiernos estatales y locales deben aprovechar el momento con nuevos estándares para garantizar que estos miles de millones en nuevos fondos fluyan a sus comunidades y nuevos incentivos para ayudar a reducir los costos del consumidor.

Estados Unidos tiene todo para ganar con la ambición política acelerada: un clima más seguro, menos dependencia de países extranjeros, comunidades más resilientes, aire más limpio y una economía sobrealimentada.

Cruzar la brecha de emisiones de IRA a NDC podría impulsar a EE. UU. a una nueva era de prosperidad, si nuestros gobiernos federal, estatal y local están a la altura del momento.