El 118.º Congreso ha alcanzado un hito al ver 50 proyectos de ley y resoluciones que se han presentado hasta ahora y que cubren el panorama regulatorio de las criptomonedas de diversas maneras. La cantidad de proyectos de ley ni siquiera incluye un proyecto de ley sobre monedas estables del Senador Pat Toomey (R-PA) o el Representante Josh Gottheimer (D-NJ), ni un proyecto de ley muy discutido pero aún no público que cubriría toda la regulación de activos digitales. esfera de las senadoras Cynthia Lummis (R-WY) y Kirsten Gillibrand (D-NY).
Estos números pueden ser sorprendentes, pero de ninguna manera sorprendentes. La cantidad de legislación presentada actualmente en el Congreso refleja la aprobación de la Ley de Empleos de Infraestructura e Inversión que se convirtió en ley en 2021, lo que representa la primera vez que se aprueba una nueva ley que impacta directamente en la industria de la criptografía. Con el aumento en los criptomercados que continuó después de que ese proyecto de ley se convirtiera en ley el año pasado hasta el reciente colapso, también se ha informado mucho en los medios sobre un aumento de los esfuerzos de cabildeo sobre criptomonedas, así como los intentos de influir en los políticos con una importante campaña de recaudación de fondos. .
Además, los tipos de impactos de política que tocan los activos digitales desde las relaciones exteriores, la política monetaria, la protección del consumidor y las interpretaciones sobre cómo se consideran los activos digitales, ya sea como valores o productos básicos para la industria, han atraído la atención entre un grupo más grande de formuladores de políticas. Combinar múltiples impactos de políticas con tecnologías emergentes como finanzas descentralizadas y NFT, hace que la exploración de nueva legislación para la industria sea un camino fascinante y complejo para los formuladores de políticas de DC.
Las tecnologías innovadoras de activos digitales y las tecnologías de registros distribuidos no solo son disruptivas, sino que también han creado nuevos escenarios de políticas, como ransomware donde se solicita Bitcoin como pago y sanciones cuando Ucrania ha podido aprovechar las donaciones criptográficas para beneficiar tanto a su ejército como a la ayuda en la crisis humanitaria de la guerra, mientras que EE. UU. busca sancionar a Rusia y no permitir que las criptomonedas se utilicen como una puerta trasera para sus esfuerzos.
Basado en una investigación completada en Value Technology Foundation (VT
I. Criptoimpuestos
WASHINGTON, DC – 09 DE AGOSTO: La Senadora Cynthia Lummis (R-WY) habla durante una conferencia de prensa con la Senadora Pat ... [+]
Los Angeles Times a través de Getty Images
HR 3684 se convirtió en ley pública el 15 de noviembre de 2021 y debe implementarse en términos de los requisitos de declaración de impuestos criptográficos antes del 1 de enero de 2023. La Ley de Inversión en Infraestructura y Empleos proporcionó una definición de activos digitales y creó una nueva definición para un 'corredor' como el IRS consideraría a alguien para fines de la declaración de impuestos requerida, como "... cualquier persona que (a título oneroso) es responsable de proporcionar regularmente cualquier servicio que efectúe transferencias de activos digitales en nombre de otra persona".
La industria de las criptomonedas se opuso a cómo esta redacción podría incluir potencialmente a los mineros, participantes y programadores de criptomonedas, que no tendrían acceso como lo haría un intercambio de criptomonedas a la información necesaria para informar al Servicio de Impuestos Internos (IRS) y cumplir con la Ley. Si bien el Tesoro de los EE. UU. está promulgando cómo la industria deberá cumplir, se han presentado no menos de cinco proyectos de ley en un intento de modificar o revertir el impacto de la legislación.
El Senador Ron Wyden (D-OR) presentó S. 3249, un proyecto de ley bipartidista con la Senadora Cynthia Lummis (R-WY), en un intento de cambiar el lenguaje que se había acordado para el proyecto de ley original; sin embargo, debido a las formas en que se permitió la introducción de enmiendas durante el debate en el pleno del Senado, se impidió que el lenguaje llegara al texto final. El Senador Ted Cruz (R-TX) buscó con la introducción de S. 3206 derogar por completo las disposiciones de HR 3684.
En la Cámara de Representantes, el Representante Patrick McHenry (R-NC) buscó con la Ley Keep Innovation In America (HR 6006) “…ampliar la definición de corredor, a los fines de la declaración de información fiscal, para incluir a cualquier persona que (para consideración ) está listo en el curso normal de un comercio o negocio para efectuar ventas de activos digitales bajo la dirección de sus clientes”. Esta nueva definición sobre quién es un corredor aclararía el lenguaje y es un proyecto de ley bipartidista con 19 copatrocinadores en la Cámara, con el representante Tim Ryan (D-OH) a la cabeza del lado demócrata. El congresista Darren Soto (D-FL) también hizo dos intentos para ayudar a aclarar el lenguaje del proyecto de ley con HR 5082, la Ley de Claridad Fiscal de Criptomonedas, y HR 5083, la Ley de Reforma Fiscal de Criptomonedas.
Aparte de lo que es ahora Derecho público 117-58 y los proyectos de ley descritos para cambiar la forma en que se maneja la declaración de impuestos para los activos digitales, el congresista Tom Emmer (R-MN) había presentado previamente la Ley de puerto seguro para contribuyentes con activos bifurcados de 2021 (HR 3273) que excluiría del ingreso bruto, para a efectos del impuesto sobre la renta, cualquier cantidad recibida como moneda virtual convertible bifurcada. También establecería un período de puerto seguro para suspender cualquier sanción a un contribuyente que recibe una moneda virtual convertible bifurcada hasta que el IRS emita regulaciones u orientación, o se promulgue legislación, para aclarar lo que se requiere. La congresista Susan K. Delbene (D-WA) con el congresista David Schweikert (R-AZ) presentaron la Ley bipartidista de equidad fiscal de moneda virtual de 2022 (HR 6582) que eximiría las transacciones personales realizadas con moneda virtual cuando las ganancias sean de $200 o menos. Delbene afirmó que no tener una exención de minimus, "... hace que el uso diario de la moneda virtual sea casi imposible, lo que desalienta a las personas a usarla e inhibe el crecimiento de nuestra economía digital".
II. Billetes de moneda digital del banco central (CBDC)
ESTADOS UNIDOS – 16 DE NOVIEMBRE: El representante Bill Foster, D-Ill., baja los escalones de la Cámara de Representantes en el Capitolio ... [+]
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La Ley de estudio de moneda digital del banco central de 2021 (HR 2211) fue presentada por el congresista French Hill (R-AR) con el congresista Bill Foster (D-IL), quienes fueron los representantes originales que presionaron a la Reserva Federal sobre la necesidad potencial de un CBDC. Este proyecto de ley requeriría que la Junta de Gobernadores del Sistema de la Reserva Federal (Fed) en consulta con el Contralor de la Moneda (OCC), la Corporación Federal de Seguros de Depósitos (FDIC), el Departamento del Tesoro (Tesoro), el Departamento de Valores y Exchange Commission (SEC) y Commodity Futures Trading Commission (CFTC), para estudiar el impacto de la introducción de una CBDC. El Informe se centraría en consideraciones de inclusión, accesibilidad, seguridad, privacidad, conveniencia, velocidad y precio para individuos y pequeñas empresas, impactos en la política monetaria y riesgos sistémicos para el sistema financiero global, entre otros. La Orden Ejecutiva sobre Activos Digitales emitida por el presidente Biden el 9 de marzo captura muchas de las consideraciones de este proyecto de ley al hacer que el estudio y la posible implementación de una CBDC sean urgentes.
La Ley del dólar del siglo XXI (HR 21) también fue patrocinada por Hill y copatrocinada por el congresista Jim Himes (D-CT), donde se presenta un enfoque holístico sobre cómo mantener el dólar estadounidense como moneda de reserva mundial, que por supuesto no incluir la idea de una CBDC. La Ley de Impulso Automático a las Comunidades (HR 3506) requeriría que, como parte de los pagos de estímulo durante Covid-1030, se pusiera a disposición una forma de pago en un nuevo 'dólar digital', incluida la capacidad de usar una billetera digital en dólares para recibir los fondos. El Senador Bill Hagerty (R-TN) presentó (S. 19), un proyecto de ley con nueve copatrocinadores en el Senado que busca estudiar en profundidad las implicaciones de seguridad nacional de China creando una CBDC propia, que comúnmente se conoce como e -CNY.
Emmer presentó HR 6415 en la Cámara, que Cruz presentó como un proyecto de ley complementario en el Senado (S. 3954) que limita la forma en que la Fed puede interactuar con el público estadounidense con respecto a cualquier nueva CBDC que pueda presentarse. El proyecto de ley dice: "... un banco de la Reserva Federal no puede ofrecer productos o servicios directamente a un individuo, mantener una cuenta en nombre de un individuo o emitir una moneda digital del banco central directamente a un individuo". Mientras tanto, la Ley de efectivo electrónico (HR 7231) fue presentada por el representante Stephen Lynch (D-MA) que enfoca al Tesoro de los EE. UU. en la creación de un dólar digital para replicar el efectivo que se desvía de la noción de un CBDC que sería creado por el Federal Reservar.
En este Congreso también se presentó por primera vez una CBDC basada en un activo digital existente, en este caso bitcoin en El Salvador. Con El Salvador haciendo la moneda de curso legal digital, el Senador James Risch (R-ID) y el Senador Ed Menendez (D-NJ), Miembro de Rango y Presidente del Comité de Relaciones Exteriores del Senado, respectivamente, presentaron la Ley de Responsabilidad por las Criptomonedas en El Salvador. (ACES) Ley (S. 3666). Este proyecto de ley expresaba preocupación por la decisión de El Salvador de dar ese paso en su política monetaria y llevaría al Departamento de Estado de los EE. UU. a estudiar una variedad de implicaciones potenciales para los EE. UU. y el sistema financiero global.
tercero Claridad sobre el tratamiento regulatorio de los activos digitales y los valores de activos digitales
Emmer presentó la Ley de certeza regulatoria de blockchain (HR 5045) y ofrece protección para los servicios de blockchain y los desarrolladores de software "sin control". Esto evitaría que cualquier desarrollador de blockchain o proveedor de un servicio de blockchain sea tratado como un transmisor de dinero o institución financiera a menos que, "... el desarrollador o proveedor tenga, en el curso normal de sus negocios, control sobre la moneda digital a la que tiene derecho un usuario en virtud de el servicio de blockchain o el software creado, mantenido o difundido por el desarrollador de blockchain”.
La Ley de taxonomía de tokens (HR 1628), presentada por el representante Warren Davidson (R-NC), buscaba abordar los desafíos que ha tenido la SEC al brindar una guía clara sobre qué son los valores de activos digitales y los activos digitales. McHenry presentó la Ley de Claridad para Tokens Digitales de 2021 (HR5496) que convertiría en ley un puerto seguro para tokens que originalmente había sido presentado por la Comisionada de la SEC, Hester Peirce.
La Ley de Estructura del Mercado de Activos Digitales y Protección del Inversor (HR 4741) fue presentada por el congresista Don Beyer (D-VA) poco después de que la Ley de Infraestructura se convirtiera en ley que cubría las regulaciones para toda la industria de activos digitales. Emmer introdujo la Ley de Claridad de Valores (HR 4451) que buscaba aclarar que, "... un activo de contrato de inversión (por ejemplo, un token digital) es separado y distinto de la oferta de valores de la que puede haber sido parte". El enfoque de la Ley de Claridad de Valores fue tecnológicamente neutral y se aplica por igual a todos los activos ofrecidos y vendidos, ya sean tangibles o digitales. La Ley de Eliminación de Barreras a la Innovación de 2021 (HR 1602) patrocinada por McHenry, fue bipartidista y copatrocinada por Lynch. El proyecto de ley fue aprobado por la Cámara de Representantes y buscaba crear un grupo de trabajo de la SEC y la CFTC para ayudar a brindar claridad regulatoria a los activos digitales.
Soto presentó dos proyectos de ley bipartidistas, incluida la Ley de protección al consumidor de moneda virtual de EE. UU. de 2021 (HR 5100), que ordena a la CFTC que describa cómo podría ocurrir la manipulación de precios en los mercados virtuales y haga recomendaciones sobre cambios regulatorios para mejorar el procedimiento de prevención de manipulación de precios de la CFTC. La Ley de Competitividad Regulatoria y Mercado de Monedas Virtuales de 2021 (HR 5101) ordenaría a la CFTC informar sobre los mercados de monedas virtuales y la competitividad de EE. UU. Además, la Ley de Taxonomía Digital (HR 3638) ordenaría a la Comisión Federal de Comercio (FTC) informar al Congreso sobre las acciones relacionadas con los tokens digitales. Partes de la Ley de Taxonomía Digital fueron incluido en la Ley de Tecnología de Seguridad del Consumidor (HR 3723) que fue aprobada por la Cámara de Representantes.
Mañana se publicará una historia de seguimiento que incluirá una discusión de los proyectos de ley presentados para respaldar la tecnología blockchain, proyectos de ley que abordan cuestiones de sanciones y ransomware, y acceso y limitaciones en el uso de activos digitales por parte de funcionarios electos de EE. UU. El informe completo sobre la legislación para el 118º Congreso se publicará a finales de este año y estará disponible en www.valuetechnology.org.
Fuente: https://www.forbes.com/sites/jasonbrett/2022/05/19/congress-has-introduced-50-digital-asset-bills-impacting-regulation-blockchain-and-cbdc-policy/